Лицензия на производство авиационной техники

Процедура лицензирования производства авиационной техники, или процедура получения лицензии на производство авиационной техники также имеет целый ряд специфических особенностей, о которых на самом деле мало кто знает в необходимых деталях и подробностях.

ωПервая особенность касается наличия на законных основаниях технической документации для лицензирования производства авиационной техники. К таким документам в первую очередь можно отнести ТУ (технические условия), технологические процессы, чертежи, схемы на ту или иную продукцию, другую техническую документацию по этой теме.

Необходимо помнить, что использование технической документации для производства авиационной техники на законных основаниях возможно в следующих случаях:

А) соискатель лицензии является разработчиком данной продукции, продукция (опытный образец) прошла все необходимые виды испытаний, у соискателя лицензии имеется свой собственный комплект рабочей конструкторской документации (далее - РКД) в подлинниках, при этом данный комплект документации прошел все необходимые стадии отработки, РКД присвоена литера «О1» (как минимум, литера «О»). В данный комплект РКД входят все необходимые ТУ и другая техническая документация для производства данной продукции. То есть, в данном случае соискатель лицензии является держателем подлинников этой РКД.

Б) соискатель лицензии не владеет необходимой технической документацией, но она ему передается на время исполнения какого-либо госконтракта (договора) от госзаказчика (заказчика). При этом передача такой технической документации исполнителю во временное пользование должна быть оговорена в тексте госконтракта (договора). Передача документации от заказчика исполнителю производится по акту приема-передачи и после исполнения госконтракта (договора) передается обратно заказчику также по акту приема-передачи.

В) Соискатель лицензии владеет на законных основаниях оригиналами (подлинниками) РКД, не являясь разработчиком этой документации, переданными ему на основании письменного распоряжения (указания, решения) госзаказчика (Минпромторг, Росавиация и пр.). При этом он сам становится «калькодержателем» (держателем подлинников) этой документации. В данном случае в лицензирующий орган представляется заверенная копия такого решения (указания), а в ходе выездной проверки соискателя лицензии рабочей группой лицензирующего органа (если таковая будет иметь место) предъявляются такие оригиналы РКД совместно с решением (указанием) госзаказчика.

Г) Соискатель лицензии владеет на законных основаниях учтенными копиями РКД, переданными ему на основании письменного распоряжения (указания, решения) госзаказчика (Минпромторг, Росавиация и пр.). При этом «калькодержатель», то есть держатель подлинников этой документации, который передал эти учтенные копии соискателю лицензии, периодически высылает ему (при необходимости) изменения в эту РКД в виде извещений, а соискатель лицензии вносит эти изменения в свои учтенные копии РКД установленным порядком. В данном случае в лицензирующий орган представляется заверенная копия такого решения (указания), а в ходе выездной проверки соискателя лицензии рабочей группой лицензирующего органа (если таковая будет иметь место) предъявляются такие учтенные копии РКД совместно с решением (указанием) госзаказчика.

Получить установленным порядком документацию на производство авиационной техники для соискателя лицензии не всегда представляется возможным, поэтому в случае возникновения проблем с этим вопросом, можно воспользоваться следующими вариантами:

Вариант 1: Получение необходимой технической документации от Заказчика путем заключения с ним договора на производство лицензируемой продукции. И заключение такого договора не будет являться нарушением требований законодательства РФ в области лицензирования деятельности в том случае, если:

♠в договоре (одним из существенных его условий) будет четко записано, что «Стороны приступают к исполнению своих договорных обязательств только после получения Исполнителем лицензии на осуществление разработки, производства, испытаний и ремонта авиационной техники на необходимые работы (услуги) и продукцию, являющиеся предметом Договора»;

♠Стороны фактически только подписали договор, но никаких выплат со стороны Заказчика Исполнителю, и никаких работ (услуг) по предмету договора со стороны Исполнителя не производится (не оказывается).

То есть, по сути, данный договор является некоей декларацией о намерениях и приобретает полноценный статус договора только после получения Исполнителем лицензии на осуществление космической деятельности.

Законодательство РФ запрещает заниматься определенными видами деятельности, на осуществление которых требуется лицензия (Закон № 99-ФЗ от 04 мая 2011г.), но заключив такой договор, соискатель лицензии и не будет пока заниматься такой деятельностью до получения соответствующей лицензии, поскольку такое требование в Договоре оговорил Заказчик.

В этом случае в таком договоре также может быть оговорена передача Вам конструкторской документации для подготовки Вами производства в целях последующего выпуска данной продукции в рамках планируемого к исполнению Договора.

Повторимся, заключение такого Договора не будет являться нарушением действующего лицензионного законодательства РФ ни со стороны соискателя лицензии, ни со стороны Заказчика, потому что Стороны только заключили договор, но еще не начали его выполнять, то есть Исполнитель еще не занимается лицензируемой деятельностью и не будет ее заниматься, пока не получит лицензию на производство авиационной техники.

Вариант 2: Заключение с какой-либо организацией, которая является держателем подлинников или держателем учтенных копий конструкторской документации, договора или соглашения на передачу соискателю лицензии копий этой КД для подготовки производства в целях последующего выпуска лицензируемой продукции, в случае получения заинтересованной стороной лицензии на производство авиационной техники.

То есть, пока у организации нет лицензии, ее потенциальные заказчики не имеют права заключать с ней договоры на производство той или иной продукции авиационного назначения, но имея в виду то, что соискатель лицензии сейчас проходит процедуру лицензирования, и рассчитывая использовать эту организацию в дальнейшем (после получения лицензии) в качестве исполнителя (соисполнителя, контрагента, субподрядчика), оно передает ей копии КД для того, чтобы соискатель лицензии заранее смог подготовиться к постановке на производство лицензируемой продукции (приобретение дополнительного оборудования, средств измерений, набор необходимых специалистов и пр.).

В этом случае в лицензионный пакет прикладывается:

♦справка (гарантийное письмо) потенциального заказчика о том, что они намерены в случае получения организацией лицензии Минпромторга на производство авиационной техники давать ей заказы на производство той или иной продукции;

♦заверенная копия Договора или Соглашения о передаче копий (учтенных копий) КД для подготовки соискателем лицензии производства в целях последующего выпуска лицензируемой продукции;

♦заверенная копия акта приема-передачи этой КД, составленного по форме Приложения А ГОСТ Р 2.903-96 ЕСКД. Правила поставки документации.

Данный вариант является не очень надежным, но когда ничего другого нет, можно попробовать и его. Иногда это срабатывает!

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с таблицей 1 пункта 4.1 ГОСТ 2.103-2013 «ЕСКД Стадии разработки» конструкторская документация (КД) опытного образца (опытной партии) изделия должна иметь литеру «О», КД на изделия серийного (массового) производства должна иметь литеру О1 (для установочной серии). Литера О1 присваивается опытному образцу по результатам приемочных испытаний и позволяет заниматься серийным или мелкосерийным производством ВВТ. КД на изделия единичного производства должна иметь литеру «И».

• Вторая особенность касается правильного выбора работ (услуг), указанных в «Положении о лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 №240 (далее – Положение о лицензировании АТ).

Вообще, такого разрешительного документа, как лицензия на производство авиационной техники, или лицензия Минпромторга на производство авиационной техники, в природе не существует. Лицензия выдается на такой вид работ (услуг), как разработка, производство, испытания и ремонт авиационной техники, в части касающихся определенных работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности по перечню, приведенному в Положении о лицензировании АТ.

Таких работ (услуг) в этом Перечне 30 наименований.

При лицензировании производства авиационной техники к работам (услугам), относящимся к этому направлению и приведенных в Положении о лицензировании АТ, можно отнести:

• Проведение технического контроля (надзора) при производстве и ремонте авиационной техники
• Производство авиационной техники
• Модернизация, модификация изделий при производстве авиационной техники
• Сборка, настройка и установка изделий авиационной техники при производстве авиационной техники
• Подготовка комплектов запасных частей (материалов, полуфабрикатов) авиационной техники, входной контроль, хранение, упаковка, расконсервация, консервация
• Производство авиационных материалов для основных силовых элементов конструкции и особо ответственных деталей авиационной техники

А при выборе работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, а также классов Единого кодификатора предметов снабжения ЕК 001-2020 (далее – ЕКПС), необходимо руководствоваться наличием технической документации на ту или иную работу и на тот или иной класс ЕКПС. Разобраться в этом поможет нижеприведенная таблица:

• Третья особенность касается наличия необходимых структурных подразделений и специалистов. В штатном расписании и структуре соискателя лицензии на производство авиационной техники фактически должны быть подразделения (сотрудники), обеспечивающие контроль качества и метрологическое обеспечение:

• отдел технического контроля (отдел контроля качества и пр.) или сотрудник, исполняющий эти функции;
• отдел технолога или сотрудник, исполняющий эти функции;
• отдел метролога или сотрудник, исполняющий эти функции;
• подразделение входного контроля ПКИ или сотрудник, исполняющий эти функции;
• отдел выпуска и хранения технической документации или сотрудник, исполняющий эти функции.

В их числе сотрудников организации должны быть специалисты, непосредственно занимающиеся лицензируемым видом деятельности (лицензирование производства авиационной техники), а не только менеджмент, экономисты, секретари, кадровики пр. К примеру, если предприятие собирается заниматься производством авиационной техники по классам ЕКПС, связанным с электроникой, то у него должны быть в штате как минимум электрорадиомонтажники, радиотехники и пр.

Таковы лишь некоторые особенности процесса, который называется «лицензирование производства авиационной техники», знание которых поможет соискателю лицензии решить такую задачу, как получение лицензии Минпромторга на производство авиационной техники.

Все те особенности, проблемные вопросы лицензирования в области авиационной техники, что мы указали выше, решаются в рамках заключенных с нами договоров на лицензирование производства авиационной техники достаточно просто, потому что мы не только знаем все нюансы лицензирования, явные и не явные требования лицензирующего органа, но и знаем, как решить все эти проблемы.

«Лицензия Минпромторга на производство авиационной техники», «лицензирование производства авиационной техники», такие поисковые запросы все чаще и чаще вводят пользователи Интернета, и это неудивительно, потому что с каждым годом число организаций и предприятий, желающих получить такую лицензию, только растет.

Обратившись к нам, Вы обезопасите себя от неприятных сюрпризов, сможете преодолеть «подводные камни», которые могут Вас ожидать на этапе получения лицензии на производство авиационной техники!