Лицензия на БПЛА (беспилотные летательные аппараты)

Вначале сразу хотим внести ясность, что такого документа, как «лицензия на БПЛА», или «лицензия на беспилотники» юридически не существует. Организации, которые хотят заниматься разработкой и производством беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) или беспилотных авиационных систем (БАС) должны получить общую лицензию в области авиационной техники, которая официально называется, как «лицензия на разработку, производство, испытания и ремонт авиационной техники, за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее» по классу ЕКПС 1550, но для краткости в данном разделе будем ее называть «Лицензия на БПЛА», или «Лицензия на беспилотники».

Получение лицензии на беспилотные летательные аппараты) или беспилотные авиационные системы значительно более сложная процедура, чем получение лицензии на другую авиационную технику, поскольку имеет свои особенности и дополнительные лицензионные требования.

Во-первых, при лицензировании на БПЛА, или БАС соискатель лицензии должен где-то испытывать свой опытный образец БПЛА, а затем и серийные образцы этой продукции. А для этого ему нужны какие-то аэродромы, аэропорты, взлетно-посадочные полосы, летные полигоны и пр. (в аренде или в собственности).

Во-вторых, соискатель лицензии должен соответствовать специфическим требованиям к персоналу. В соответствии со статьей 23 Воздушного кодекса РФ «Авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации».

Если предприятие лицензируется на работы (услуги), связанные с такой авиацией, ее персонал по своему составу и квалификации должен соответствовать (хотя бы частично) требованиям приказа Минпромторга РФ от 22 сентября 2016 года №3366 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации Российской Федерации».

О чем это говорит? А это говорит о том, что, по сути, любой летательный аппарат:

• если он разрабатывается, то опытный образец подлежит предварительным (заводским) и приёмочным (межведомственным и (или) государственным) летным испытаниям;
• если он производится или ремонтируется, то он также подлежит предъявительским и приемосдаточным летным испытаниям.

То есть, летательный аппарат на заключительной стадии его разработки и производства подлежит испытаниям, и, следовательно, формально относится к экспериментальной авиации.

Таким образом, если предприятие занимается летательными аппаратами в целом (в том числе, беспилотными летательными аппаратами, беспилотными авиационными системами), оно должно руководствоваться приказом №3366.

Таким образом, лицензия на беспилотники требует от соискателя лицензии наличия, как минимум, таких специалистов, как:

• Внешний пилот-испытатель беспилотного воздушного судна.
• Оператор-испытатель средств управления целевой нагрузкой беспилотного воздушного судна.

А по большому счету, это, наверное, еще и:

• Специалисты, осуществляющие управление полетами:
• руководитель полетов;
• диспетчер аэродромного диспетчерского пункта;
• специалист по безопасности полетов.
• Специалисты, осуществляющие организацию и проведение испытаний:
• ведущий инженер по летным испытаниям воздушных судов.
• Специалисты, осуществляющие техническую эксплуатацию и
• техническое обслуживание воздушных судов:
• инженер по эксплуатации воздушных судов.

Лицензия на производство БПЛА требует предоставления в лицензионном пакете таких дополнительных документов, как:

1. Копии документов об образовании и (или) квалификации лиц, осуществляющих выполнение заявленных работ (услуг), специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, по выполнению и обеспечению испытаний авиационной и другой техники в соответствии с федеральными авиационными правилами, введенными в действие приказами Минпромторга России:

А) от 5.12.2018г. № 4855 «Об утверждении федеральных авиационных правил подготовки к полетам воздушных судов экспериментальной авиации и их экипажей, осуществления контроля за их готовностью и выполнения полетов»

Б) от 20.04.2018г. № 1570 «Требования к специалистам согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации»

К таким документам относят трудовые договора, дипломы, аттестаты, сертификаты, свидетельства по установленной форме, выдаваемые Росавиацией.

2. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии системы производственного контроля, необходимой для осуществления заявленных работ (услуг) в соответствии с Приказом Минтранса России от 17.06.2019 № 184 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21».

К таким документам относят:

• сертификат одобрения производственной организации (для производства БПЛА);
• сертификат разработчика авиационной техники (для разработки БПЛА), выдаваемые Росавиацией;
• сведения о независимой инспекции.

При этом в качестве Независимой инспекции в организациях Заявителя, Разработчика и Изготовителя Уполномоченным органом назначается военное представительство Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 1300-р, либо организация, на договорных или иных законных основаниях с Авиарегистром России.

При выполнении организацией функций Независимой инспекции, у такой организации должен отсутствовать конфликт интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с Заявителем, Разработчиком или Изготовителем.

Кроме того, при получении лицензии на БПЛА Минпромторг может еще затребовать дополнительно копию сертификата на БАС (БПЛА) в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса РФ.

Всеми этим вопросами занимается Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) и его подведомственная структура – Авиарегистр России - Федеральное автономное учреждение «Авиационный регистр Российской Федерации».

Росавиация: https://favt.gov.ru/ Адрес: 125167, ГСП-3, Москва, Ленинградский проспект, 37, корпус 2. Телефон: +7 (495) 645-85-55. Телефакс: +7 (499) 231-55-35 E-mail: rusavia@favt.gov.ru

Авиарегистр: https://aviaregistr.ru/ Почтовый адрес: 141426, Московская область, Химкинский район, а/п Шереметьево-1, а/я 54

Телефон: (495) 578 - 52 - 88

Факс: Канцелярия: (495) 737 - 60 - 94; Приемная: (495) 737 - 60 - 93

E-mail: root@flysafety.msk.ru

Что необходимо сделать для решения этих вопросов при получении лицензии на БПЛА?

Свяжитесь с уполномоченными на решение всех этих вопросов органами (Росавиация и (или) Авиарегистр России), чтобы уяснить для себя следующие вопросы:

1. Необходимо ли Вам, как соискателю лицензии на беспилотники сертифицировать Вашу продукцию в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса?

Если нет, то попросите дать Вам официальное заключение по данному вопросу.

Если такая сертификация необходима, уясните, как проходит эта процедура и начните ее проводить.

Как можно пройти обучения в их структурах для получения свидетельств специалистов, указанных в приказе Минпромторга РФ от 22 сентября 2016 года №3366.

1. Необходимо ли Вам получать сертификат одобрения производственной организации в случае, если Вы занимаетесь производством беспилотных летательных аппаратов?

• Если нет, то попросите дать Вам официальное заключение по данному вопросу.
• Если такая сертификация необходима, уясните, как проходит эта процедура и начните ее проводить.

2. Необходимо ли Вам получать сертификат разработчика авиационной техники в случае, если Вы занимаетесь разработкой БПЛА?

• Если нет, то попросите дать Вам официальное заключение по данному вопросу.
• Если такая сертификация необходима, уясните, как проходит эта процедура и начните ее проводить.

3. Необходима ли Вам в Вашей деятельности независимая инспекция?

• Если нет, то попросите дать Вам официальное заключение по данному вопросу.
• Если такая инспекция Вам необходима, уясните, как проходит эта процедура и начните ее проводить.

В соответствии с информацией в Интернете полномочия осуществлять функции независимой инспекции в авиации делегированы таким организациям, как

• АО «УАП «Гидравлика», г. Уфа;
• АО «ОРКК», г. Москва;
• АО НПФ «КВАНД-АСХМ», г. Москва;
• ООО «ВАИС-Техника», г. Курск;
• АО «УПКБ «Деталь», г. Каменск-Уральский и некоторые другие организации.

Копии необходимых ведомственных приказов для получения такого документа, как лицензия на БПЛА, можете скачать по ссылке https://disk.yandex.ru/d/expb8IURpaN80w.

Короткая справка по лицензированию БПЛА (БАС)

В деловом обороте «лицензия на БПЛА» обычно используют как упрощенное название лицензии в области авиационной техники для работ, связанных с разработкой, производством, испытаниями и ремонтом (с учетом исключений по отдельным БАС и их элементам). Поэтому на практике задача звучит как получение лицензии на БПЛА под конкретные виды работ и фактическую модель деятельности компании.

Сложность направления связана не с «бумагой», а с доказательством готовности: где вы проводите летные испытания опытных и серийных образцов (аэродром, полигон, ВПП — собственность или аренда) и кто отвечает за испытания и безопасность полетов. Отдельно для сценария «лицензия на производство БПЛА» обычно подтверждают систему производственного контроля и комплект документов по персоналу, квалификации и регламентам выполнения работ. Если планируются сертификационные процедуры (продукции, разработчика, производственной организации) или требуется независимая инспекция, это лучше выяснить заранее через уполномоченные органы, чтобы не терять время на переделки пакета.

Оставьте заявку на обратный звонок и бесплатную консультацию!