Особенности получения лицензии на испытания ВВТ.
Об этом четко указывает пункт 9 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов, введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2021 г. №2386, в котором помимо всего прочего указано, что испытания ВВТ осуществляются только в случае выполнения указанных работ (услуг) в интересах других лиц (органов государственной власти и организаций)
К примеру, если некая организации промышленности разрабатывает какой-то опытный образец ВВТ, либо изготавливает (ремонтирует) какое-то изделие ВВТ, и не может провести самостоятельно испытания этой продукции в полном объеме, оно может обратиться в другую организацию промышленности, располагающую необходимым набором испытательного оборудования (ИО), подготовленным персоналом и технической документацией на проведение таких испытаний.
При этом организация, проводящая испытания такой продукции военного назначения сторонней организации, должна иметь лицензию на испытания ВВТ.
Если организация промышленности в ходе исполнения заданий государственного оборонного заказа (ГОЗ) при разработке, производстве и ремонте ВВТ проводит какие-либо испытания своей продукции, предусмотренные технической документацией (ТТЗ на ОКР (ТЗ на СЧ ОКР), технические условия, ремонтная документация и пр.) лицензия на испытания ВВТ такой организации не нужна.
К таким испытаниям можно отнести предъявительские, приемосдаточные, квалификационные, типовые пр., и их содержание и порядок проведения регламентированы технической документацией на разработку (производство, ремонт) ВВТ. При проведении этих испытаний своей продукции в рамках ГОЗ достаточно иметь лицензию на разработку (производство, ремонт) ВВТ.
Такая работа (услуга), как «испытания ВВТ», достаточно специфична, и лицензию на такие работы (услуги) имеет достаточно ограниченное количество предприятий по России, имеющие специально аттестованные испытательные центры, лаборатории и пр., которые специализируются на таких услугах.
Лицензирование на испытания ВВТ имеет свои особенности, связанные в первую очередь с технической документацией и испытательным оборудованием.
К основным техническим документам, применяемым при испытаниях военной продукции, относят:
- государственные стандарты комплексной системы общих технических требований (комплекс государственных военных стандартов «Климат-7» и «Мороз-6» - КСОТТ), в том числе ГОСТ РВ 20.57.305, ГОСТ РВ 20.57.306 и пр.
- государственные стандарты комплексной системы контроля качества (комплекс государственных военных стандартов «Климат-7» и «Мороз-6» - КСКК);
- программы и методики проведения испытаний конкретных образцов ВВТ, разработанные на основе ТТЗ (ТЗ) Заказчика (при проведении испытаний опытных образцов ВВТ), ТУ и иной конструкторской документации (при проведении испытаний серийной (мелкосерийной) продукции), с учетом требований соответствующих ГОСТов КСОТТ и КСКК, указанных выше;
- технические условия (при проведении испытаний серийной или мелкосерийной продукции);
- копии ТЗ (ТТЗ), при проведении испытаний опытного образца ВВТ в рамках ОКР (СЧ ОКР);
При подготовке лицензированию на испытания ВВТ желательно также разработать и приложить к лицензионному пакету ряд документов по метрологической экспертизе, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 14.02.2012 №222 «Об утверждении Руководства о порядке проведения метрологической экспертизы образцов вооружения и военной техники», в частности:
- Приложение №5 «Программа проведение метрологической экспертизы…..» (того или иного образца ВВТ);
- Метрологические цепи измеряемых (контролируемых) параметров образца ВВТ при испытаниях того или иного образца ВВТ;
- Перечень средств измерений, испытательного оборудования и технических систем (комплексов) полигона или испытательной организации (ТСКП), используемых при испытаниях образца.
В общем случае испытания конкретных образцов ВВТ проводятся по методикам Заказчика, согласованным с Разработчиком, в соответствии с утвержденной Госкомиссией (межведомственной комиссией) программой, планом материально-технического обеспечения испытаний. Руководство испытаниями осуществляется Государственной комиссией (межведомственной комиссией) с участием в ней представителей Заказчика, Разработчика и Изготовителя.
Поэтому необходимая техническая документация для проведения испытаний конкретных образцов ВВТ (продукции) может быть получена Исполнителем либо от Заказчика работ (Разработчика продукции), либо по согласованию с Заказчиком разработана самим Исполнителем в соответствии с указанными выше рекомендациями. При этом, для испытаний образцов ВВТ такая документация, кроме утверждения ее Заказчиком, должна быть согласована с ВП МО РФ.
В форме 1а по конкретным видам образцов ВВТ должна быть по каждому предмету снабжения указана следующая нормативно-техническая документация:
- технические условия (при проведении испытаний серийной или мелкосерийной продукции);
- копии ТЗ (ТТЗ), при проведении испытаний опытного образца ВВТ в рамках ОКР (СЧ ОКР);
- необходимые ГОСТы (ГОСТ) систем КСОТТ и (или) КСКК;
- программы и методики проведения испытаний конкретных образцов ВВТ;
- Программа проведение метрологической экспертизы...» (того или иного образца ВВТ);
- Метрологические цепи измеряемых (контролируемых) параметров образца ВВТ при испытаниях того или иного образца ВВТ;
- Перечень средств измерений, испытательного оборудования и технических систем (комплексов) полигона или испытательной организации (ТСКП), используемых при испытаниях конкретного образца.
Исходя из наличия этих документов (возможности их получения, разработки) и надо определяться с той продукцией, на которую соискатель лицензии собирается лицензироваться.
Что касается записи в лицензии, как уже отмечалось, одной из работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, является «Испытания ВВТ». При этом не предусмотрено никаких детализаций видов этих испытаний (климатические, аэродинамические, механические, гидравлические и пр.). То есть, какими бы видами испытаний не занимался соискатель лицензии, в лицензии у него будет просто указано «испытания ВВТ» и данная запись дает ему право проводить любые испытания по той продукции (классам ЕКПС), что будет указана в лицензии.
Что касается испытательного оборудования (ИО), его количества и ассортимента, идеальным вариантом является тот, когда у соискателя лицензии имеется своя собственная аккредитованная испытательная лаборатория с необходимым набором разнотипного ИО.
Если такой лаборатории нет, необходимо иметь хотя бы 5-6 единиц разнотипного ИО. При этом ИО в обязательном порядке должно быть аттестовано по ГОСТ РВ 0008-002.
Примерный вариант формулировки в аттестате первичной (периодической) аттестации должен быть такой:
«... удостоверяется что ... (наименование стенда) по результатам первичной (периодической) аттестации... признано пригодным для применения при оценке соответствия оборонной продукции (или - для использования в сфере обороны и безопасности РФ) в соответствии с характеристиками, приведенными в протоколе первичной аттестации...».
Если у соискателя лицензии имеется меньшее количество ИО, он должен понимать, что это существенно сужает сферу его деятельности и классы ЕКПС, которые могут быть показаны в лицензии.
При этом соискатель лицензии должен привести серьезные обоснования достаточности того количества ИО и его ассортимента для проведения испытаний той или иной продукции военного назначения.
31 октября 2019 года