Современные требования к лицензированию беспилотных летательных аппаратов (БПЛА)

В настоящее время использование беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) становится всё более популярным в различных сферах деятельности, таких как сельское хозяйство, строительство, логистика, кинематография и особенно оборона и безопасность страны. Однако, несмотря на их широкое применение, существуют определённые требования и правила, которые необходимо соблюдать при использовании и лицензировании БПЛА.

Изменения законодательства для использования БПЛА с 2023 года

С 2023 года в России вступили в силу изменения в законодательстве, регулирующем использование БПЛА. Основные нововведения включают:

1. Регистрация БПЛА. С 1 сентября 2023 года все беспилотные воздушные суда с максимальной взлётной массой от 150 граммов до 30 килограммов должны быть зарегистрированы в реестре, который ведёт Росавиация.
2. Ограничения на полёты. Установлены ограничения на полёты БПЛА в некоторых зонах, таких как территории аэропортов, военных объектов, государственных границ и других. Для полётов в этих зонах требуется разрешение от соответствующих органов.
3. Ответственность за нарушения. За нарушение правил использования БПЛА предусмотрена административная ответственность. Например, за полёты без разрешения или за полёты в запрещённых зонах.
4. Требования к операторам. Лица, управляющие БПЛА, должны иметь необходимые знания и навыки, а также соблюдать правила безопасности.
5. Контроль за использованием БПЛА. Органы власти имеют право контролировать использование БПЛА, проводить проверки и налагать штрафы за нарушения.

Основные категории БПЛА и лицензионные требования к ним

А) По типу конструкции беспилотники различаются на:

• Мультикоптеры — летательные аппараты с несколькими роторами, как правило, четырьмя или шестью. Это наиболее распространённый тип БПЛА благодаря своей простоте и манёвренности.-Самолёты с неподвижным крылом — аппараты, которые имеют крыло и корпус, как у обычного самолёта. Они более стабильны и могут летать на большие расстояния, но менее манёвренны, чем мультикоптеры.
• Гибридные аппараты— сочетают в себе элементы мультикоптеров и самолётов с неподвижным крылом. Они могут быть более эффективными и иметь лучшие лётные характеристики, чем мультикоптеры, но при этом остаются достаточно манёвренными.

Б) По размеру:

• Микро-БПЛА — имеют массу до 1 килограмма и размер менее 1 метра. Они могут использоваться для наблюдения, разведки, доставки небольших грузов.
• Мини-БПЛА — имеют массу от 1 до 5 килограммов и размер от 1 до 3 метров. Они могут использоваться для более сложных задач, таких как разведка, наблюдение, патрулирование.
• Миди-БПЛА — имеют массу от 5 до 100 килограммов и размер от 3 до 10 метров. Они могут использоваться для различных задач, включая перевозку грузов, патрулирование, наблюдение.
• Макси-БПЛА — имеют массу более 100 килограммов и размер более 10 метров. Они обычно используются для выполнения сложных задач, таких как перевозка больших грузов, патрулирование больших территорий.

В) По назначению:

• Гражданские — используются в различных сферах, таких как сельское хозяйство, строительство, развлечения, доставка небольших грузов.
• Военные— используются в военных целях, таких как разведка, наблюдение, доставка грузов, поддержка боевых действий, ударные и пр.-Специальные — используются для выполнения специфических задач, таких как поисково-спасательные операции, мониторинг окружающей среды, научные исследования.

Это лишь некоторые из основных категорий БПЛА. Существует множество других классификаций, основанных на различных параметрах, таких как дальность полёта, время нахождения в воздухе, грузоподъёмность и другие.

При этом лицензированию в области гражданской авиации подлежат только беспилотные авиационные системы и (или) их элементы, включающие беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой более 30 килограммов.

Гражданское и военное лицензирование БПЛА: отличия

Гражданское лицензирование (лицензирование в области авиационной техники) предназначено для использования БПЛА в гражданских целях, таких как аэрофотосъемка, сельское хозяйство, строительство, научные исследования и другие невоенные задачи.Военное лицензирование (лицензирование в области ВВТ) ориентировано на использование БПЛА в военных операциях, разведке, логистике и других военных целях.

Порядок лицензирования на авиационную технику (в том числе и на БПЛА) определен Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. №240.

Порядок лицензирование в части вооружения и военной техники (в том числе и на БПЛА военного назначения) определен Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2021 г. №2386.

При этом лицензирование БПЛА гражданского назначения регламентируется дополнительными нормативными правовыми документами, такими как:

Воздушный кодекс РФ;

• приказ Минпромторга России от 5.12.2018 № 4855;
• приказ Минпромторга России от 20.04.2018 № 1570;
• приказ Минпромторга РФ от 22.09.2016 года №3366;
• приказ Минтранса России от 17.06.2019 № 184;
• приказ Минтранса России от 18.10.2024 № 367.

Для получения авиационной лицензии на БПЛА гражданского назначения, в дополнение к тем документам, которые указаны в пункте 5 Положения о лицензировании в области авиационной техники (ППРФ-240), соискатель лицензии в ряде случаев должен дополнительно иметь такие документы, как:

• сертификат типа на лицензируемую продукцию в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса;
• сертификат одобрения производственной организации;
• сертификат разработчика авиационной техники;
• сертификат организации по техническому обслуживанию;
• документ, подтверждающий наличие независимой инспекции

Требования к операторам и подготовка документов

Требования к операторам беспилотных летательных аппаратов могут варьироваться в зависимости от конкретной сферы применения и типа БПЛА, но обычно включают в себя следующие аспекты:

-Знание законодательства и нормативных актов:

Операторы БПЛА должны быть знакомы с действующими законами, правилами и нормативами, регулирующими использование БПЛА. Это может включать в себя требования к регистрации, получению разрешений и соблюдению правил безопасности.

-Навыки управления БПЛА:

Операторы должны обладать навыками управления БПЛА, включая взлёт, посадку, управление полётом и возврат на базу.

Они должны уметь контролировать БПЛА в различных погодных условиях и при наличии препятствий.

-Знание основ аэродинамики и физики полёта:

Понимание принципов аэродинамики и физики полёта помогает операторам принимать правильные решения в различных ситуациях.

-Умение работать с навигационными системами:

Операторы должны уметь использовать навигационные системы для планирования полётов и контроля за перемещением БПЛА.

-Знание правил безопасности:

Операторы должны соблюдать правила безопасности при работе с БПЛА, включая использование средств индивидуальной защиты.

-Умение анализировать данные с датчиков и камер:

Операторы должны уметь анализировать данные с датчиков и камер БПЛА для принятия решений во время полёта.

-Навыки работы с программным обеспечением:

Операторы должны уметь работать с программным обеспечением для управления БПЛА, а также с другими приложениями и инструментами, необходимыми для выполнения задач.

-Ответственность и внимательность:

Операторы должны быть ответственными и внимательными к деталям, чтобы обеспечить безопасность и успешное выполнение задач.

Это лишь некоторые из возможных требований к операторам БПЛА. Конкретные требования могут различаться в зависимости от типа БПЛА, сферы применения и других факторов.

Перспективы лицензирования и предстоящие изменения

Причины введения лицензирования БПЛА

Одной из основных причин введения лицензирования БПЛА является обеспечение безопасности полётов. Беспилотные аппараты могут создавать угрозу для других воздушных судов, людей и объектов на земле. Лицензирование позволит контролировать использование БПЛА и снизить риски возникновения аварийных ситуаций.

Кроме того, лицензирование БПЛА позволит регулировать их использование в различных сферах деятельности. Это позволит предотвратить злоупотребление и обеспечить соблюдение правил и норм.

Перспективы лицензирования

В настоящее время в разных странах существуют различные подходы к лицензированию БПЛА. В некоторых странах оно является обязательным для всех пользователей (в том числе и в России), как в отношении беспилотников военного назначения, так и для гражданских БПЛА.

Что касается возможных грядущих изменениях в этой сфере, учитывая то, что Положение о лицензировании в области авиационной техники, утверждено Постановлением Правительства РФ №240 еще в 2012 году, следует ожидать принятия нового Положения в самое ближайшее время.

При этом, можно прогнозировать ужесточение лицензионных требований, поэтому получить такой документ, как лицензия на авиатехнику в части БПЛА.